國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強認證認可工作的通知

國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強認證認可工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

質(zhì)量是經(jīng)濟工作的生命線，認證認可和合格評定是質(zhì)量管理和質(zhì)量保證的一個重要手段。改革開放以來，經(jīng)過各有關(guān)部門的積極探索，我國認證認可工作從無到有，迅 速發(fā)展，取得了明顯成績。但也存在著政出多門、多重標準、重復收費、監(jiān)督不力等問題。為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，促進認證認可工作健康、有序地 發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院批準，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下。

一、 加強認證認可工作的重要意義和指導思想

認證是保證產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系符合技術(shù)法規(guī)和標準要求的合格評定活動。認可是對從事認證及相關(guān)的檢測檢驗機構(gòu)（實驗室）和審核人員資質(zhì)條件與能力的合格評 定活動。開展認證認可工作，對從源頭上確保產(chǎn)品安全，規(guī)范市場行為，指導消費和促進對外貿(mào)易具有重要作用。當前，加強認證認可工作，既是我國加入世貿(mào)組織 和參與經(jīng)濟全球化的需要，也是適應(yīng)社會生產(chǎn)力發(fā)展和滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求的需要；既是規(guī)范市場秩序的重要手段，也是提高我國產(chǎn)品質(zhì)量、增強 出口產(chǎn)品競爭力以及保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的重要舉措。各地區(qū)、各部門務(wù)必從發(fā)展經(jīng)濟、促進貿(mào)易、增強我國經(jīng)濟實力的高度充分認識加強認證認可的重要意義。

認證認可工作的指導思想是：按照"三個代表"重 要思想的要求，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、強化監(jiān)管、規(guī)范市場、提高效能和與國際接軌的原則，建立在國家認證認可監(jiān)督管理委員會（以下簡稱：國家認監(jiān)委）統(tǒng)一管理、監(jiān) 督和綜合協(xié)調(diào)下，各有關(guān)方面共同實施的工作機制，建立全國統(tǒng)一的國家認可制度和強制性認證與自愿性認證相結(jié)合的認證制度，積極推進認證機構(gòu)及相關(guān)機構(gòu)的改 革，逐步實現(xiàn)認證機構(gòu)的社會化。

二、 當前的主要任務(wù)和工作重點

  (一) 建立統(tǒng)一的國家認可制度。

國家只建立一套認可制度體系。國家認監(jiān)委要按照國際通行做法，對現(xiàn)有的認可機構(gòu)進行調(diào)整，對立集中統(tǒng)一的國家認可機構(gòu)，履行國家認可職責，對認證機構(gòu)、認證咨詢機構(gòu)、認證培訓機構(gòu)、認證人員實施資格認可；對校準、檢測、檢驗機構(gòu)及實驗室實施統(tǒng)一的資格認定。

  (二) 建立適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求的認證制度。

1． 建立強制性產(chǎn)品認證制度。對涉及人類健康和安全、動植物生命和健康，以及環(huán)境保護和公共安全的產(chǎn)品實行強制性產(chǎn)品認證制度。要盡快對這類產(chǎn)品統(tǒng)一目錄，統(tǒng)一技術(shù)法規(guī)、標準和合格評定程序，統(tǒng)一標志，統(tǒng)一收費標準。積極創(chuàng)造條件，盡快實現(xiàn)強制性認證與生產(chǎn)許可證的統(tǒng)一；目前，仍按國家認監(jiān)委的"三定"規(guī)定進行管理。

2． 建立自愿性認證制度。國家鼓勵并積極推行自愿性認證，制定統(tǒng)一的自愿性認證管理辦法，統(tǒng)一標準和合格評定程序。各部門可以根據(jù)行業(yè)需要，在統(tǒng)一規(guī)劃、標準和 合格評定程序的前提下，積極推動自愿性認證工作。自愿性認證應(yīng)當堅持企業(yè)自愿申請的原則，政府管理部門不得干預企業(yè)的自主權(quán)。

3． 積極推動認證機構(gòu)改革，逐步實現(xiàn)社會化。當前，認證機構(gòu)要從行政管理部門中分離出來，成為獨立承擔民事責任的主體。認證機構(gòu)要對其認證結(jié)果負責，加強對獲準認證的企業(yè)、產(chǎn)品和認證標志的跟蹤監(jiān)督。使用認證標志的產(chǎn)品，因產(chǎn)品不符合認證要求給消費者造成損害的，認證機構(gòu)要承擔連帶責任。