國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

質(zhì)量是經(jīng)濟(jì)工作的生命線，認(rèn)證認(rèn)可和合格評(píng)定是質(zhì)量管理和質(zhì)量保證的一個(gè)重要手段。改革開放以來，經(jīng)過各有關(guān)部門的積極探索，我國認(rèn)證認(rèn)可工作從無到有，迅 速發(fā)展，取得了明顯成績。但也存在著政出多門、多重標(biāo)準(zhǔn)、重復(fù)收費(fèi)、監(jiān)督不力等問題。為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，促進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可工作健康、有序地 發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下。

一、 加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可工作的重要意義和指導(dǎo)思想

認(rèn)證是保證產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系符合技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求的合格評(píng)定活動(dòng)。認(rèn)可是對(duì)從事認(rèn)證及相關(guān)的檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（實(shí)驗(yàn)室）和審核人員資質(zhì)條件與能力的合格評(píng) 定活動(dòng)。開展認(rèn)證認(rèn)可工作，對(duì)從源頭上確保產(chǎn)品安全，規(guī)范市場(chǎng)行為，指導(dǎo)消費(fèi)和促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易具有重要作用。當(dāng)前，加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可工作，既是我國加入世貿(mào)組織 和參與經(jīng)濟(jì)全球化的需要，也是適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展和滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求的需要；既是規(guī)范市場(chǎng)秩序的重要手段，也是提高我國產(chǎn)品質(zhì)量、增強(qiáng) 出口產(chǎn)品競(jìng)爭力以及保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的重要舉措。各地區(qū)、各部門務(wù)必從發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)貿(mào)易、增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的高度充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可的重要意義。

認(rèn)證認(rèn)可工作的指導(dǎo)思想是：按照"三個(gè)代表"重 要思想的要求，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、強(qiáng)化監(jiān)管、規(guī)范市場(chǎng)、提高效能和與國際接軌的原則，建立在國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡稱：國家認(rèn)監(jiān)委）統(tǒng)一管理、監(jiān) 督和綜合協(xié)調(diào)下，各有關(guān)方面共同實(shí)施的工作機(jī)制，建立全國統(tǒng)一的國家認(rèn)可制度和強(qiáng)制性認(rèn)證與自愿性認(rèn)證相結(jié)合的認(rèn)證制度，積極推進(jìn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)及相關(guān)機(jī)構(gòu)的改 革，逐步實(shí)現(xiàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的社會(huì)化。

二、 當(dāng)前的主要任務(wù)和工作重點(diǎn)

  (一) 建立統(tǒng)一的國家認(rèn)可制度。

國家只建立一套認(rèn)可制度體系。國家認(rèn)監(jiān)委要按照國際通行做法，對(duì)現(xiàn)有的認(rèn)可機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，對(duì)立集中統(tǒng)一的國家認(rèn)可機(jī)構(gòu)，履行國家認(rèn)可職責(zé)，對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)、認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證人員實(shí)施資格認(rèn)可；對(duì)校準(zhǔn)、檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及實(shí)驗(yàn)室實(shí)施統(tǒng)一的資格認(rèn)定。

  (二) 建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的認(rèn)證制度。

 1． 建立強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度。對(duì)涉及人類健康和安全、動(dòng)植物生命和健康，以及環(huán)境保護(hù)和公共安全的產(chǎn)品實(shí)行強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度。要盡快對(duì)這類產(chǎn)品統(tǒng)一目錄，統(tǒng)一技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序，統(tǒng)一標(biāo)志，統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。積極創(chuàng)造條件，盡快實(shí)現(xiàn)強(qiáng)制性認(rèn)證與生產(chǎn)許可證的統(tǒng)一；目前，仍按國家認(rèn)監(jiān)委的"三定"規(guī)定進(jìn)行管理。

2． 建立自愿性認(rèn)證制度。國家鼓勵(lì)并積極推行自愿性認(rèn)證，制定統(tǒng)一的自愿性認(rèn)證管理辦法，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序。各部門可以根據(jù)行業(yè)需要，在統(tǒng)一規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)和 合格評(píng)定程序的前提下，積極推動(dòng)自愿性認(rèn)證工作。自愿性認(rèn)證應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持企業(yè)自愿申請(qǐng)的原則，政府管理部門不得干預(yù)企業(yè)的自主權(quán)。

3． 積極推動(dòng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)改革，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)化。當(dāng)前，認(rèn)證機(jī)構(gòu)要從行政管理部門中分離出來，成為獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的主體。認(rèn)證機(jī)構(gòu)要對(duì)其認(rèn)證結(jié)果負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對(duì)獲準(zhǔn)認(rèn)證的企業(yè)、產(chǎn)品和認(rèn)證標(biāo)志的跟蹤監(jiān)督。使用認(rèn)證標(biāo)志的產(chǎn)品，因產(chǎn)品不符合認(rèn)證要求給消費(fèi)者造成損害的，認(rèn)證機(jī)構(gòu)要承擔(dān)連帶責(zé)任。